蓄势待发谋跨越又踏层峰望眼开

信息发布者：

姜明亮

2016-10-31 22:59:28 转载

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蓄势待发谋跨越又踏层峰望眼开

——商水县经济社会发展亮点扫描

　　2014年3月21日，市委书记徐光、市长刘继标带领全市项目暨产业集聚区建设观摩组到商水观摩重点项目建设情况。

　　2014年5月14日，副省长王铁在市委书记徐光、市长刘继标、副市长牛越丽，商水县委书记孙敬林、县长马卫东的陪同下，到商水调研农业生产工作。

　　进入新的一年，穿行在商水城乡道路上，到处都能感受到经济发展的强劲脉搏，一幅幅日新月异的景象跃入眼帘，一项项名副其实的荣誉接踵而至。全省农田水利基本建设现场会、全市高标准良田建设现场会、全市人口和计划生育服务创新工作现场会相继在商水召开。商水先后荣获全国粮食生产先进县、生猪调出大县、绿化模范县、科普示范县、县（市）科技进步考核先进县、计划生育优质服务县，全省林业生态县、职业教育强县、平安建设先进县、信访工作先进县、红旗渠精神杯等多项国家级和省部级荣誉。

　　一组组鲜活的数据见证了商水取得的成绩：2014年，完成生产总值197.5亿元，同比增长8.5%；固定资产投资136.6亿元，同比增长17.3％；社会消费品零售总额62.4亿元，同比增长12.5％；公共财政预算收入5.7亿元，同比增长10.1%；城镇居民人均可支配收入18983元，同比增长9.3%；农民人均纯收入7251元，同比增长11.3%；三次产业结构由34.4∶39.8∶25.8调整为30.3∶45.4∶24.3，二三产业比重提高4.1个百分点，全县经济社会保持了健康持续快速发展的良好态势。

　　成绩的取得离不开正确思路的引领。一年来，商水县认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实市委、市政府周口崛起方略，聚精会神抓党建，齐心协力保稳定，以项目建设为支撑，凝心聚力，攻坚克难，经济发展的一池春水被彻底激活，迈出了商水追赶跨越发展的坚实步伐。如今，干群齐心、干事创业的氛围已经形成，商水将再次成为世人“瞩目”的焦点。

　　

　　凝心聚力描绘蓝图

　　

　　富民强市，周口崛起，商水应该有怎样的作为和担当。

　　建设美丽新商水，发展才是硬道理。在县委十二届五次全体(扩大)会议上，商水县明确提出了围绕“一个目标”、实施“三大战略”、打造“五大平台”、推进“十大工程”，奋力书写“中国梦”的响亮口号。

　　2014年，新一届县委、县政府立足商水实际，在市委、市政府的正确领导下，坚持把中央和省委、市委精神与商水实际结合起来，积极响应河南振兴、周口崛起的号召，经过充分的调研座谈和征求意见，坚持继承与创新，明确了商水县追赶跨越的发展思路，有力引领了全县工作方向。

　　针对宏观经济下行的压力，商水县委始终保持政治定力、战略定力、实干定力，不摇摆、不犹豫，明确提出要紧紧围绕“一个目标”（与全国人民一道全面建成小康社会），实施“三大战略”（周商一体主动融入战略、新型城镇化引领战略、现代农业品牌战略），打造“五大平台”（产业集聚区发展平台、城东商贸新区发展平台、现代农业示范区发展平台、美丽商水生态宜居城建设平台、社会管理联动机制建设平台），推进“十大工程”（工业主导产业培育工程、特色商业区建设工程、园林城创建工程、高标准良田建设工程、都市生态农业发展工程、美丽乡村清洁家园工程、旧城改造暨城区互联互通工程、文明素质提升工程、平安商水创建工程、基层党组织建设固本强基工程）。

　　同时，在组织架构上，商水县成立了“一部三联五组”。“一部”即“四制”工作指挥部；“三联”即目标绩效管理联席会议、督察及环境创优联席会议、项目建设联席会议；“五组”即城市建设领导小组、工业发展领导小组、农业农村工作领导小组、文化建设领导小组、信访维稳领导小组。各指挥部和领导小组分别制订了具体的实施方案，细化了推进措施，明确了任务和责任，有力地推动了工作落实。

　　伴随着商水崛起战略的实施，商水经济不断释放内生动力。2014年，商水县各项事业取得全面进步，亮点纷呈。全省农田水利基本建设现场会、全市高标准良田建设现场会、全市人口和计划生育服务创新工作现场会相继在商水召开。商水县先后荣获全国粮食生产先进县、生猪调出大县、绿化模范县、科普示范县、县（市）科技进步考核先进县、计划生育优质服务县，全省林业生态县、职业教育强县、平安建设先进县、信访工作先进县、红旗渠精神杯等多项国家级和省部级荣誉。商水县扎实开展党的群众路线教育实践活动，广大党员干部普遍受到了一次深刻的政治洗礼，受到省委、市委督导组的高度评价，群众满意率达97.7%；“进十村入百户”、“百村集中整治”活动成效显著，服务群众“最后一公里”问题得到基本解决，党群干群关系进一步密切；党风廉政建设深入推进，“两个责任”得到认真贯彻，严格执行中央“八项规定”，各级党员干部的作风明显好转，进一步营造出了风清气正的良好政治生态。

　　

　　产业结构“换代升级”

　　

　　面对“三期叠加”的新特点，按照市委“抓大事、办急事、解难事、研专题”的要求，商水县保持战略定力，主动适应经济发展新常态，统筹做好稳增长、调结构、增效益等各项工作，促进了经济持续平稳健康发展。

　　招商引资和项目建设扎实推进。按照“围绕项目抓意向、意向项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓投产、投产项目抓运营、运营项目抓税收”的思路，商水县强力开展招商、选商活动，共签约落地项目24个，总投资65.1亿元，落实到位资金34.6亿元。福建傲农生物科技集团高效饲料项目、中农福安农业装备有限公司粮食烘干设备制造基地项目、美林森木业有限公司无甲醛胶合板项目、香港天利永威集团奥业服饰及电子工业园项目、河南海创牧业有限公司饲料及畜禽用生物添加剂生产加工项目、普爱生物饲料项目、指南针高效葡萄种植项目等一批发展前景好、支撑能力强的项目相继落户。总投资30亿元的广东银泰电动小轿车项目、总投资6亿元的苏美达（河南）服装园项目等7个项目，达成了合作意向，近期准备签约。省重点项目正大集团生猪全产业链项目、河南本洋光电路灯及系列产品生产项目、河南康恒安全玻璃生产项目完成年度计划投资的122.7%。17个市重点项目完成年度计划投资的142.8%。

　　工业产业集群发展稳中趋快。商水县完成规模以上工业增加值70.4亿元，同比增长12.3%；集聚区固定资产投资95.6亿元，同比增长27.3%；工业用电量1.6亿千瓦时，同比增长4.6%。按照“龙头企业——产业链——产业集群——产业基地——创新发展”的发展思路，商水县围绕服装服饰、板材家居、饲料（食品）加工三大主导产业，招商布局，延链补链，形成规模集群效应，主导产业规模以上工业企业实现营业收入171.4亿元，占产业集聚区主营业务收入的比重达71.4%。同时，通过以商招商、产业链招商等多种形式，商水县已入驻服装服饰企业38家，总投资规模达106.9亿元，百亿元服装服饰产业集群已初步形成。

　　现代服务业加速发展。商水县按照“三产协调、同步推动，市场决定、政府引导，规划引领、项目带动，分类指导、突出特色”的原则，以建设区域性商贸物流中心为目标，明确商水城东商贸新区宾馆餐饮、休闲养老、高端居住的功能定位，编制现代服务业发展规划，出台扶持政策，全力发展近郊型服务业。将文化体育、星级酒店、名吃街等纳入城市建设规划，加快融辉大厦、国际汽配城双子塔、夏威夷生态园林酒店等项目建设，积极引进国内外知名酒店企业、餐饮集团到商水发展星级酒店，开展连锁经营。鼓励社会资本以独资、合资、合作、联营、参股等方式，兴建养老设施和养老社区，推动养老业规模化、连锁化运营。积极探索发展文化体育、工业地产、商务地产，建成一批规划设计科学、服务功能完善的现代居住小区和高档商务楼宇。以提升流通企业规模化、集约化水平为目标，高起点规划建设一批现代物流企业，加快培育和引进一批具有一定规模、核心业务能力较强的物流主体，培育扩张特色农产品和工业商品市场，完善商贸服务功能，建成特色商业区，努力构建生产服务集聚化、生活服务便利化、基础服务网络化、公共服务均等化的现代服务业体系。

　　

　　城乡一体“美丽乡村”

　　

　　“大力发展特色农业，打造商水农业这个品牌。切实转变农业发展方式，坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，加快建成全市现代特色农业先导区。”县委书记孙敬林说，要抓“三农”、促统筹，推动城乡一体化发展。要加快推进现代农业发展，强化城镇化对农业农村的辐射带动作用，以“农业更强、农村更美、农民更富”为目标，加大扶持力度，统筹城乡发展，加快推进小康社会建设步伐。

　　大力发展现代农业。稳步实施粮食生产核心区建设，新建高标准粮田12.7万亩，总面积达40万亩左右。全市高标准粮田建设现场会在商水县召开，该县还被省政府确定为高标准粮田建设提升工程重点县。粮食综合生产能力进一步提高，在抗御63年来最严重干旱的情况下，粮食总产达到103.6万吨，实现“十一连增”，县农场周麦22号1200亩示范方创造了亩均764.2公斤的全国千亩方最高纪录。农业组织化程度明显提高，新增农业合作社219家，总数达到940家；新增土地流转面积15万亩，总面积达到46.6万亩。农业内部结构进一步优化，新增特色农业种植面积4000多亩；新建改扩建标准化养殖场（小区）33个，实现畜牧业总产值35.2亿元；继续实施林业生态县提升工程，实现林业总产值20.29亿元。与省农科院的“院县合作”项目扎实开展，都市生态农业发展工程得到较好推进。全面落实惠农政策，发放惠农补贴1.78亿元；完成农业技术和农村劳动力培训7950人次，实现 2.72万贫困人口稳定脱贫。农业机械化程度逐步提高，农机总动力达到126.3万千瓦。

　　加快改善农村人居环境。实施农村公路三年行动计划，新建改建农村公路12.3公里，解决了14.48万农村居民和10.7万农村师生饮水安全问题，全省农村饮水安全工程暨农田水利基本建设现场会在商水县召开。基本完成1200户农村危房改造任务，积极开展美丽乡村试点项目建设，农村生产生活条件进一步改善。

　　稳妥推进新型城镇化。努力提升县城引领带动能力，商水县城乡总体规划获批，初步完成了特色商业区、产业集聚区空间发展规划和城东商贸新区、特色商业区、产业集聚区、老城片区、北部片区控制性详细规划编制工作，规划体系逐步完善。南水北调商水段项目完成主管网铺设，对城区破旧、老化供水管网进行升级改造，对8条道路25公里雨水管网实施维护整修，综合治理城市“脏、乱、差”和“两违”现象，新改建4个压缩式垃圾中转站，新设500多个垃圾收集箱、收集桶，城市保洁机械作业率达80%以上，县城综合承载能力得到提升，市容市貌有了较大改观。积极开展文明乡镇创建工作，实施小城镇综合提升工程，乡镇交通、通讯、供水、供电、垃圾处理等基础设施建设和医院、学校等公共设施建设进一步完善；固墙镇、谭庄镇列入全国重点镇，巴村镇荣获省级文明城镇称号。全县城镇化率达33.3%，提高2个百分点。

　　

　　放眼未来阔步前行

　　

　　如何变劣势为优势，变先行为先进，积小胜为大胜？商水县委认为：“只有先人一步、快人一步，才能赢得先机、加快发展；只有谦虚谨慎、戒骄戒躁、不甘人后，才能适应新常态、抢抓新机遇、谋求新发展、创造新业绩。”如今，稳中求进、进中求好、好中求优，已成为商水经济社会发展的主基调。

　　项目带动，提升工业质量效益。把今年初步安排的总投资达240.1亿元的43个县级以上重点项目作为全年项目建设的重中之中，采取集中突破的办法，全力予以推进。加快推进周口隆达2×66万千瓦燃煤发电、正大集团100万头生猪全产业链二期、河南康恒玻璃二期等一批重点工业项目建设，力争早日投产达效；加快推进特色商业区安置房及基础设施工程、老城路向北与周口永丰路对接、S217全线和S213南段大修改造、村村通管道天然气等11个重点基础设施项目建设，确保早出形象；加快推进高标准粮田基础设施、香港怡馨现代高效农业、可速姆生态示范园等6个农业项目，天骄职教学校等5个民生项目以及中原经济区东部智能物联港等3个商贸物流项目建设，继续服务好沙河复航工程建设，促进项目建设在经济领域实现全覆盖，保持经济社会发展的持久动力。同时，加大对在建、续建、运营项目的监控力度，对长期进度迟缓、履约无望、效益低下的项目实施重点整治，全面提升项目资金到位率、开工建设率、建成投产率和运行绩效，严厉打击影响项目建设的强装强卸、强揽工程、恶意阻工和抢种、抢栽、抢建等行为，下大力气整治项目建设环境。

　　加快特色商业区建设步伐。按照建设与配套同步、入驻与服务同步的原则，完成特色商业区空间规划、控制性详细规划编制工作，加快推进兴商路、惠民路等部分路网工程建设，确保周口万洋国际商贸城项目尽快开工建设，启动区内村庄搬迁工作；加大招商力度，以专业市场、建材家居、休闲娱乐、商务服务、住宿餐饮等行业为重点，积极引进城市综合体、特色街、星级酒店、电商平台等项目，加快集聚产业和人气，打造产业高集聚、产出高效率、功能高复合、就业高容量的服务业集群。建立多元化服务业发展体系，科学编制现代服务业发展规划，充分发挥商水县紧邻周口中心城区和铁路、高速公路的区位优势，以城东商贸新区为载体，以周口市火车站、汽车站为依托，引进商贸物流、教育培训、休闲养老、文化金融等高成长性服务业；发展电子商务、开发设计、检验检测、第三方物流等生产性服务业。积极引进股份制商业银行在商水设立分支机构，支持国有银行驻商机构发展业务，支持农村信用社改制为农商行，加快村镇银行建设，积极发展农村保险；继续优化城乡商业网点布局，支持商贸企业拓展农村经营网络；积极发掘培育商水特色餐饮和特色农产品品牌，打造适合大众消费的生态休闲、乡村旅游等服务设施；进一步规范房地产发展秩序，促进房地产经济健康有序发展。

　　推动工业提质增效。加快完善园区道路、排污、水电、通信、公租房等基础设施建设，力争完成固定资产投资60亿元以上。加快推进综合服务、技术研发、创业孵化等平台建设，完善生产性服务配套，切实提高园区承载能力。围绕纺织服饰、板材家居、饲料（食品）加工主导产业，认真梳理产业链发展现状，突破短板制约，完善产业链条，引进战略投资，抓好延链、补链、壮链，形成龙头企业做品牌、中小企业做配套的集群发展格局，加快打造一个百亿元产业集群。全力以赴抓结构优化，鼓励企业改造提升装备、工艺、产品，创新生产、管理、营销模式，发展下游产品和消费终端产品，推动传统企业转型升级；抢抓国家支持产业转型升级、发展高新技术产业的机遇，积极引进一批技术含量高、成长性强的资源节约型和环境友好型企业。鼓励企业对接资本市场，大力培育上市后备企业，支持企业在“新三板”挂牌融资；持续推进质量立县，培育县长质量奖两家以上、市长质量奖一家以上；加大对小微企业、成长型企业的培育力度，努力构建梯次发展合理的规模企业队伍。全力以赴抓服务保障，认真落实国家和省、市减轻企业负担的政策措施，加强工业运行预警监测，着力解决重点工业项目要素保障问题，建立完善产销对接、银企对接、用工对接机制，为企业发展营造宽松环境。促进产业融合发展，实施信息化和工业化深度融合专项行动计划，加快推进重点工业企业数字化、智能化，促进传统产业高端化、新兴产业规模化。积极推动大数据、物联网等与现代农业相结合，鼓励引导企业建设电商平台，实现产品上线交易。

　　大力促进农业现代化和农村改革发展。整合高标准粮田、农业综合开发、中低产田改造、土地整理等涉农项目，加快建设一批百亩方、千亩方和万亩方，新建高标准粮田15万亩以上，确保粮食总产稳定在25亿斤以上。制订畜牧业发展规划，大力推进标准化、规模化、生态化养殖场（区）建设，新建标准化规模养殖场10个以上，畜牧业总产值达到36亿元以上，加快推进以固墙镇为中心的生态养殖示范区建设，争创省级生态农牧示范区；积极实施都市生态农业发展工程，高标准制订《商水县都市生态农业中长期规划》，着手建设一批集农产品生产和休闲体验为主的现代都市农业示范园区。大力发展农业经营主体，加快培育新型职业农民，农民合作社力争发展到1100家以上。加大对农村水、电、路等基础设施的建设力度，再解决11个乡镇92个行政村14.35万群众和11.7万师生的饮水安全问题；继续实施农网改造提升工程，投运220千伏、110千伏、35千伏变电站各一座；新建改建42.2公里的县乡道路、251公里的通村道路和11座危桥。用好大别山片区扶贫开发的政策机遇，集中资源，科学规划，完成5个整乡推进、2300人以上“雨露计划”技能培训任务，再解决2.64万农村贫困人口稳定脱贫问题。

　　持续改善生态环境。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，以最大的决心和最有力的举措保护生态环境，让商水保持天蓝、水清、空气清新。继续实施“蓝天工程”，加强空气质量监测治理，积极推进黄标车和老旧车辆淘汰、城区施工和道路扬尘治理、秸秆垃圾焚烧整治行动，切实遏制空气污染；继续实施“碧水工程”，积极开展汾河流域污染防治，启动清水河、南干渠等城区河道清洁治理工程，确保主要河渠水质得到保护和改善；继续实施“乡村清洁工程”，开展美丽乡村清洁家园行动，加大对农村规模化养殖场及养殖大户污染整治力度，改善农村生活环境。以创建省级园林城市为载体，打造生态宜居县城，重点做好新西环路、光明路、新东环路、纬一路东段、行政路东段、南环路至汾河桥等重点路段的绿化工作，着力推进千亩森林公园、2个健身公园建设，实施阳城公园改造提升工程。以廊道绿化、农田林网建设为重点打造生态宜居乡村，完成造林面积1.5万亩左右，重点建设5个生态示范乡（镇、办）和20个以上生态示范村。

　　加强以改善民生为重点的社会建设，倾力办好十件民生实事。一是改扩建40所农村中小学，新建、改扩建11所公办幼儿园和10所民办幼儿园。二是改建2所敬老院，增加200个以上床位；启动社会福利救助中心项目建设。三是改造提升老年健身活动中心、全民健身活动中心。四是打通公园路向西至阳城路、纬二路向东至S213路、行政路向西至大西环路路段。五是加强农贸市场规范管理，逐步取缔马路市场、占道经营等问题。六是新建2个公厕，改建4个公厕，改建4个压缩式垃圾中转站，建设污水处理厂二期配套污水管网项目。七是开工建设保障性住房1000套以上，改造农村危房1000户以上。八是对漯阜铁路68处涵洞积水、陡坡等进行有效整改。九是完成一所乡镇卫生院病房楼、两所卫生院周转房和县卫生监督所项目建设；对84个重点村卫生室进行建设改造。十是为全县农户购买房屋、牲畜、农机具三项民生保险。

　　更扬风帆立潮头，又踏层峰辟新天。2015年，是全面深化改革的关键之年，也是商水收官“十二五”、谋划“十三五”、加快追赶跨越的节点之年。在全国经济发展进入新常态的大背景下，商水县百万人民将以昂扬的斗志、扎实的作风、振奋的精神，团结一心，善谋发展之势、善借发展之力、善闯发展之路，抢抓机遇，奋发图强，为开创商水富民强县的新局面努力奋斗。

　　县委书记孙敬林到河南阿尔本制衣有限公司调研。
　　县委副书记、县长马卫东到县产业集聚区实地调研入驻企业建设生产情况。
　　县委书记孙敬林看望慰问节日期间坚守在工作岗位上的环卫工人
　　正大集团周口100万头生猪产业链项目竣工投产仪式现场