水更清 天更蓝 城市环境越来越好

——2016年全市环保工作综述      

    水更清、天更蓝，污染排放更少、执法力度更大，社会公众更满意……这些都是2016年全市环保工作总结中的关键词。而这些关键词的背后，则是我市环保人和社会各界紧紧围绕“建设美丽周口”目标，以“绿色发展理念”为指引，以“改善环境质量”为核心，共同努力保卫“蓝天碧水”的有力见证。

　　强化领导

　　着力构建部门联动、齐抓共管工作机制

　　在城市化进程中，如何以最小的环境成本让城市获得最大的发展，从而真正实现可持续发展，是新时期周口建设不可回避的课题。“既要金山银山，又要绿水青山”，是我市一直坚持的目标。

　　去年，市委、市政府将环保工作提升到更加重要位置，纳入党委、政府工作重要日程，相继召开了市委常委扩大会、党政联席会、市政府常务会、年度环保工作会、全市环保工作推进会及市四大班子领导分包环保工作动员会，对环保工作进行全面部署。同时，我市还出台了市四大班子领导分包环保工作制，把环境保护纳入“九大攻坚、十大建设”的重要内容。市委、市政府主要领导先后多次带领相关部门人员深入基层调研指导环保工作。市人大、市政协各位领导经常到分包企业调研指导环保工作，帮助地方和企业解决环境治理工作存在的困难和问题。各级各部门层层传导压力，各县市区委书记、县（市）长亲自上阵，积极推进部署，逐步在全市形成了“横向到边、纵向到底、上下一心”的环保大格局，为全市环保工作顺利开展提供了坚强的组织保障和领导保障。

　　聚焦目标

　　精心守护我们的一方蓝天

　　2016年，我市空气质量优良天数为223天，超出省定目标28天，综合排名全省第一位；PM10和PM2.5同浓度分别为113微克/立方米和69微克/立方米，分别优于省定目标值2微克/立方米和8微克/立方米，大气质量明显改善。去年，我市成为全省唯一能全部完成三项空气质量指标的省辖市。

　　拥有这样的“好成绩”，不仅是“天公”作美，最主要的是靠“人为”的努力。也就是说，政府部门的严格监管和治污减排措施的严格落实，才是关键所在。

　　大气污染防治攻坚战是2016年省委、省政府确定的环保工作的重中之重。7月份的全省大气污染防治攻坚战动员会召开以来，我市先后印发《关于打赢大气污染防治攻坚战的实施意见》等12份文件，制订了《周口市蓝天工程实施方案》、《周口市重污染天气应急预案》，以及涵盖黄标车淘汰、建筑施工、秸秆禁烧、工业大气污染治理等7个方面的专项治理方案，并相继成立大气攻坚、散煤管控、秸秆禁烧、黄标车淘汰、油气治理等多个环保督察组，全力以赴，坚决打赢我市大气污染防治攻坚战。

　　去年7月以来，我市对339个重点扬尘场地完成整治，治理或关停15家工业企业、14家非电行业燃煤锅炉，对68台燃煤小锅炉进行了淘汰，全面取缔全市14个燃煤销售点，对498家加油站点落实了油气回收装置改造任务。特别是去年的秸秆禁烧工作，我市铁腕禁烧零容忍，打赢了禁烧翻身仗，实现了“零火点”目标，禁烧工作得到省委、省政府高度肯定，省大气攻坚办还将我市的经验作为交流材料，印发各地市进行学习。上述措施有效保障了我市大气污染防治攻坚战工作的推进，周口成为全省仅有的两个全面完成省定大气污染防治攻坚战目标任务的省辖市之一。

　　突出重点

　　强力推进碧水工程开展

　　水是生命之源，改善水质量是建设美丽周口的头等大事。

　　2016年，我市认真贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》、《河南省碧水工程行动计划》，重点突出涉水企业排查、重点河流沿岸污染源排查、黑臭水体综合整治等工作。市政府先后制订了《周口市碧水工程行动计划》、《周口市2016年度碧水工程实施方案》，并与各县市区政府签订了环保目标责任书，将水污染防治目标任务进行层层分解，确保责任到位、措施到位、工作落实到位。特别是强化中心城区水生态环境综合整治，制订实施了《周口市清洁河流行动计划》，采取PPP模式，总投资27.3亿元，对城区内沙颍河及7条黑臭水体系进行综合治理，使全市水环境质量得到持续提升。

　　措施的给力，换来了傲人的成绩。2016年，省政府确定我市的8个地表水考核断面平均累计达标率为95.5%，比上年同期提升21个百分点，位列全省（省辖市）第三名；全市4个饮用水地下水源保护区水质达标率为100%。

　　狠抓焦点

　　不断提升农村环境质量

　　去年，我市围绕广大群众关心的农村环境治理问题，聚焦焦点，以强力推进乡村清洁工程为载体，持续开展农村环境治理工作。市政府先后通过下发督办函、召开约谈会、现场督导等方式，督促地方政府按时完成34个农村连片综合整治项目的落实，同时积极开展生态创建工作。目前，我市3个省级生态乡镇、7个省级生态村、47个市级生态村创建工作圆满完成，全市农村环境面貌持续改善。

　　严格监管

　　不断加大环境执法力度

　　2016年，我市以解决突出环境问题为重点，相继组织开展了环境风险隐患排查、取缔小炼铅专项行动、使命2016环境保护专项执法等12个专项行动，先后出动人员1.9万人次，检查企业932家次，查处违法事件93起，罚款金额196万元，移交公安部门案件37起，查封扣押违法企业288家，停产限产17家，依法取缔88家，约谈地方政府和企业负责人35人次。

　　去年，我市按照新法新规依法查办的环境违法案件数量在全省排名第一。同时，按照省政府办公厅下发的《关于清理整改环保违法违规建设项目的通知》要求，我市积极推进违法违规建设项目的清理整顿工作，共清查建设项目2657个，清理整改完成率全省排名第一位。由于措施得力，全市环境违法行为得到了明显遏制，环境信访案件明显下降，全市没有发生因企业违法排污和其他突发事件处置不当引发的环境污染事件，没有发生因环保问题引起的群体性信访事件。

　　保护环境只有起点，没有终点。2017年，我市环保部门将继续以“改善环境质量”为核心，全面推进我市生态文明建设和环境保护各项工作走在全省前列，同时突出抓好《环境保护法》、《大气污染防治法》等环保新法新规新标贯彻执行年活动，坚持“零容忍”、全覆盖、重典治乱、铁拳铁规治污，以打击恶意违法排污和数据造假行为、督促工业污染源达标排放为重点，切实打好环境监管执法“组合拳”，依法推动解决群众反映强烈的突出环境违法问题，努力提升我市环境质量。

　　此外，我市将强化推进生态文明宣传教育，加快推进生态文明体制改革，加大执法力度，丰富执法手段，提升执法效能，强力推进我市环保工作再上新台阶，为全市人民打造一个天蓝地绿水清的美丽新周口。