“被冒名”王娜娜能否恢复学籍？专家:关键看教育部

    近日，河南周口女孩王娜娜被冒名上大学事件再起波澜。据媒体报道，河南周口职业技术学院以找不到法律法规依据、无权恢复学籍为由，拒绝了王娜娜的学籍恢复申请。11月8日，河南省教育厅学生处向媒体表示，未接到周口职业技术学院关于申请恢复王娜娜学籍的报告，如周口职业技术学院同意王娜娜入学，即可按有关规定为其恢复学籍。

　　△王娜娜

　　王娜娜事件梳理

　　2003年高考，王娜娜因未收到大学录取通知书，以为落榜便外出打工，之后结婚生子。

　　2015年，王娜娜发现自己当年并非落榜，已经考上了周口职业技术学院，但被人顶替了。

　　2016年3月，“王娜娜被冒名上大学”事件调查结果公布，顶替王娜娜上学的张莹莹被注销学籍，相关责任人受到处分。

　　2016年9月14日，王娜娜向周口职业技术学院邮寄《学籍恢复申请》。

　　2016年10月18日，周口市职业技术学院出具回函称：“在2003年规定时间内，王娜娜已经持录取通知书到校报到，当年录取通知书已经完成使命……你被冒名顶替上学的事实已公之于众，相关责任人已有相关部门处理……找不到恢复你入学资格的法律、法规和政策依据，无权恢复你的学籍。”

　　面对无法恢复学籍的困惑，王娜娜甚至在自己的个人博客上发布信息，准备高考。

　　11月8日，河南省教育厅厅新闻办向记者转发了学生处关于“王娜娜事件”的情况说明称，教育厅未接到周口职业技术学院关于申请恢复王娜娜学籍的报告，如周口职业技术学院同意王娜娜入学，即可按有关规定为其恢复学籍。

　　复学籍到底该走哪些程序？

　　周口职业技术学院因为找不到相关依据，所以不能为王娜娜恢复学籍，但是他们正在积极创造条件。河南周口职业技术学院和河南教育厅此前说难以恢复学籍依据的是《普通高等学校学生管理规定》和《高等学校学生学籍学历电子注册办法》两份文件。

　　根据相关规定，王娜娜目前的各种情况，都不具备取得学籍的能力。那么，如果王娜娜想恢复学籍，她必须要通过什么样的途径来办理呢？向谁申请？由谁决定呢？是河南周口职业技术学院还是河南教育厅还是教育部呢？

　　人民大学法学院教授冯玉军表示，王娜娜事件的确并无先例，关键看教育部。

　　冯玉军：恢复学籍法律上并无条款与先例

　　教育部作为最高的行政教育、行政执法机关，如果先做出一个积极回应，也许这个问题就解决了。因为教育部有关的文件明令，任何一个教育机构是无权另造档案的，造档案就违法，就要承担相应的责任。之所以他们不敢造，就是因为教育部有令。

　　望教育部主动行政积极裁量

　　从法学的角度，其实我们非常期待教育部能够在这个问题上往前走一步。行政其实是一个主动行政，教育部应该积极主动地站在公共利益的角度做决策，行使自由裁量权。

　　王娜娜案或成类似案件的重要参照

　　教育部如果作出一个相对来说让几方都满意的决策，那么就会为未来有可能出现类似的案件，提供一个重要的先例。我们说同罪同判、同案同处，那么它就提供了一个重要的参照。

　　若裁量不利王娜娜可起诉教育部

　　如果教育部做不出一个积极的，对王娜娜有利的决定或者答复，那么王娜娜可以起诉。在没有特别明确的法律时，教育部应该应诉，教育部和相应的机关要来证明自己没有错。