农民得实惠、企业有钱赚、政府得民心——

信息进村入户助力三农新跨越

　　本报记者 陈艺娇

　　在“互联网+”实现跨越式发展的今天，信息资源对于现代人的影响力不言而喻。然而，在信息化相对薄弱的农村地区，农民与日俱增的信息需求与农业转型升级的现实需要使得农业农村信息化建设在当下变得尤为迫切。

　　2014年以来，按照中央1号文件的部署，农业部组织北京、辽宁等10个省（市、区）、22个县（市、区）开展了信息进村入户试点。截至目前，试点范围已扩大至26个省份、116个县（市、区、团场），建成运营益农信息社2.4万个，累计提供公益服务630万人次，开展便民服务1.1亿人次、涉及金额39亿元，实现电子商务交易额21亿元。

　　自开展试点工作以来，信息进村入户从农民的信息需求出发，通过创新运营机制，全力打造新型农村信息服务体系，走出了一条农民得实惠、企业有钱赚、政府得民心的市场化可持续发展路径，探索形成多种行之有效的发展模式。

　　服务农民：统一标准规范运行

　　“小康不小康，关键看老乡。”在我国大部分城市地区成功迈入互联网时代的今天，在信息化领域，城乡之间仍然存在着巨大的数字鸿沟。目前，我国网民人数达到6.5亿，其中手机上网人数5.6亿，但农村仍有5万多个行政村没有通宽带，拥有计算机的农村家庭不足30%，农村互联网的普及率仅为32.3%。

　　为了解决这样的现实难题，农业部高度重视信息进村入户工作，把其作为推动农业农村实现“弯道超车”的重要手段。2014年以来连续3年的中央1号文件均对信息进村入户试点作出部署。农业部先后印发了开展信息进村入户试点工作的通知、实施方案和指南，对如何贯彻落实好中央的部署要求作出安排。

　　信息进村入户工程在顶层设计上，最直接最基本的初衷就是要满足新时期广大农民的信息需求。通过试点探索，村级信息服务站在试点县实现全覆盖，村级信息员选聘培训工作全面完成，“12316”服务体系实现横向跨省联通、纵向延伸到乡村，实现普通农户不出村、新型农业经营主体不出户就可享受到便捷、经济、高效的生产生活信息服务。在益农信息社的服务内容上，在农业部办公厅印发的《信息进村入户试点工作指南》中明确了益农信息社的建设标准，即按照“有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力”的统一标准，为农民提供公益、便民、电子商务、培训体验四类服务。

　　辽宁省信息进村入户工作走在全国前列。在信息入户试点县阜蒙县王府镇哈拉哈村，益农信息社社员夏冬梅开了家小超市：“现在，村民来超市能解决很多问题，比如手机费、电费缴费，比如在外打工的往家里汇款、给上大学的孩子汇生活费，再比如帮村民网购等，在这儿全能办利索喽！”而夏冬梅的小超市只是全省6000多个益农信息社的一个缩影。

　　截至今年9月，辽宁全省已建设并运营益农信息社6500多家，覆盖全省60%多的行政村。发布农技、政策等公益类信息2万余条，公益渗透率达50%以上，惠农人口近1000万人；提供便民缴费服务12万余次，同时医疗、旅游、培训等服务也极大满足了农民日常生活的需求。

　　助力农业：产销对接提质增效

　　信息进村入户是发展农业农村电子商务的一条重要渠道。

　　作为一张连通全国市场的大网，益农信息社促成了专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体与电商平台对接，把本地的优质农产品卖出去、卖上好价钱，还能够让农民买到质优价廉的农业生产资料和生活消费品，帮助农民实现节支增收。

　　位于三省交界的湖南省靖州苗族侗族自治县不仅农业资源丰富，还是全国闻名的“杨梅之乡”。以前，靖州的农民靠传统渠道卖杨梅，销售范围很受限制。如今，通过益农信息社的电商平台，当地农民对市场需要的产品有了更加清晰的认识，通过标准化栽培，改善了杨梅的质量和口感。

　　“今年6月杨梅节期间，我们通过益农信息社‘互联网+’电商服务平台销售了大约300多斤的杨梅，收益1.2万元。”渠阳镇益农信息社黄土坝村服务点负责人李芳说，自该服务点6月份成立以来，已经相继帮助村民在“互联网+”电商服务平台上销售当地的农产品、土特产等300多件。

　　在农产品上行环节，优质怎样才能实现优价？信息进村入户将一个个联通全国市场的销售平台建到了农民家门口，实现了互联网、电子商务与农业生产、经营、管理、服务的融合，让高品质的农产品真正鼓起农民的钱袋子，让农村的青山绿水体现其应有的价值。

　　信息进村入户还将种养殖技术高效对接到每个农户，解决了他们在生产过程中遇到的各种技术难题。

　　江苏省苏州市吴中区东山镇潦里村濒临太湖，是有名的渔业养殖村，村里从事水产养殖的农民占总数的90%以上，养殖面积达1.3万亩。以往很长一段时间，村里大部分养殖户“看天吃饭”，遇上气候异常的年份常常损失惨重。自从益农信息社建到村里，情况有了改变。

　　50岁的陈荣是潦里村的水产养殖大户，承包有数十亩蟹塘。今年7月，苏州遭遇连续暴雨，陈荣家的螃蟹突然死了很多。陈荣立即通过手机客户端上益农信息社内的“水产科技服务平台”给苏州大学水产专家宋学宏教授发去求助信息，很快便得到了专业回复：“可能是连续阴雨导致水中缺氧，螃蟹的免疫力下降。建议考虑添置增氧设备。”陈荣根据这一建议立即做出应对，家中螃蟹莫名死亡的现象得到了有效控制。

　　惠及农村：政企合作农民受益

　　近年来，越来越多的企业将农村市场看作“蓝海”，据国家统计局调查，2016年农林牧渔民间投资增速远高于工业、房地产、基础设施行业。阿里、京东近年来开始分别实施“千县万村”“渠道下沉”战略。

　　借助工商资本投向农业的东风，在运营模式上，益农信息社采取“政府+运营商+服务商”的运营模式。政府职能侧重于服务，包括协调各类社会资源，用信息流引导技术流、资金流、人才流汇集农村；企业专于经营，在拓展了农村市场的同时，获得了更加广阔的发展空间，双方在合作中实现了共赢。

　　北京农信通集团作为河南省试点工作运营商，创建了“飞机场”运营模式，益农信息社是“飞机场”，第三方资源是“航空公司”，益农信息社为这些“航空公司”提供平台和“停机口”，各个“航空公司”按照“机场”制度运营。

　　在这种政企合作的模式中，以市场为主体的商业运行模式实现了信息社的可持续运营。目前，已有20多家企业参与信息进村入户试点工作，在实际运行的过程中，各地坚持“政府主导、市场主体、农民主人”的原则，纷纷探索出了适合自身的发展模式。

　　浙江遂昌是一个人口仅有23万的小县，通过探索“政企社共建”模式，遂昌县将138项政务服务、52项市场服务整合落地到益农信息社，建成了“进一个门、办样样事”的服务超市，实现了“不靠政府拨款，不向农民收费，不增企业负担”。据悉，江苏省盐城市亭湖区益农信息社已实现行政村全覆盖，预计全年农产品网上交易额将达到5.2亿元，带动农产品销售收入增长20%以上。对湖北省当阳市村级信息员的问卷调查显示，信息员月均能增收700元左右。

　　“把世界带进村子，把村子推向世界。”信息进村入户正在成为一种理念深入人心，成为一项民生工程得到广大干部群众的纷纷美赞。农业部将顺势把信息进村入户由试点转为国家工程予以推进，力争到2020年益农信息社基本覆盖全国所有行政村。信息进村入户潜力无限，未来必将孕育出一批服务便捷、形式多样、运行高效的运营模式和机制，让更多农民享受到数字化红利，为每一个乡村搭建起通向世界的桥梁。